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0.39元/千瓦時！首個基地投標驚現低價，
距離燃煤標桿電價只有1.7分/千瓦時

　　近日，第三批光伏領跑基地投標正式“鳴鑼”，數十家企業在今天上午交了標書，因為不唱標，所以并未出現第二批領跑基地投標時的“轟動效果”。業內人士普遍猜測這次投標仍然會有企業投超低電價，光伏們經多方打聽，得知某企業在多個標段報出了0.39元/千瓦時的電價——至于該電價是否為此次白城光伏應用領跑基地中的最低價，尚不得知，但0.39元/千瓦時的電價已經接近“平價上網”電價了，當地的燃煤標桿電價在2017年調整后為0.3731元/千瓦時（以上電價均為含稅電價）。
　　3月5日，光伏們發表了《領跑基地投標規則或將導致滿分電價極低，拿滿分電價“無異于自殺行為”》，呼吁各投標企業理性報價，今天，0.39元/千瓦時的電價一出，無疑是一枚炸彈。
　　相比2016年下半年第二批領跑基地烏海所投出的0.45元/千瓦時已經過去了一年半的時間，這段時間組件價格下降了約0.5—0.8元/瓦，但當時投出最低價的項目業主至今還沒建成、甚至還沒有實質性動工，而投出包頭基地0.52元/千瓦時最低價的業主一個選擇了“退出”，堅持下來的那家企業也仍未建成并網。根據智匯光伏對第二批領跑基地的分析，包頭和烏海是投標電價平均降幅最大的兩個基地，也是第二批基地中建設速度最慢的基地。
　　0.39是否合理？
　　據光伏們了解，投出0.39元/千瓦時電價的這家企業在多個標段報出了同樣的電價，并且該企業的業績分是滿分，所以這個電價下該企業的多個標段同時中標的可能性非常大！如果這樣的現象發生，對光伏行業的影響非常巨大！如果這種行為蔓延，將對基地管理部門帶來巨大的挑戰——既要保障產品、系統的創新也要在規定的時間內及時完成，需要中標企業從各方面保持全力推動。
　　首先測算下0.39元/千瓦時下收益率如何？要滿足收益率系統成本又需要壓到什么價格范圍？。一般電力項目要求的全投資收益率為8%，也有部分項目會將要求下降至6%。20年等效年平均利用小時數為1500、公示的土地租金、基地綜合技術監測平臺分攤費用約600萬……在這樣邊界條件下，光伏們通過業內專家進行了測算：
　　——全部固定支架的形式，系統效率按86.3%，項目初始投資成本5.45元/W，若上網電價0.39元/千瓦時，收益率為3.72%，遠低于項目基準收益率8%。
　　——采用平單軸支架，系統效率按86.3%計算，預計發電量提高15%，等效年平均利用小時數為1725，項目成本約為5.8元/W，對應的收益率為5.57%。
　　——如果平單軸+雙面電池，收益率能勉強算到6%。
　　以6%的全投資收益率要求為線，倒推系統造價時，可推算出總投資要壓縮到4.806元/瓦，如果按8%的收益率要求，總投資的每瓦要控制在4.5元/瓦以下。
　　據了解，目前，使用達到應用領跑基地滿分標準的組件價格基本短時間內很難低于2.5元/瓦，外線公攤和其他建設費用總計約0.5元/瓦，最終光伏電站場內及外線的總投資基本在5.5元/瓦左右。要把總投資壓縮到4.5元/瓦以下非常困難。
　　既然實現不了，如果0.39元/千瓦時電價中標了，那就是惡意競爭。
　　如果0.39元/千瓦時成為最大受益者，行業就成為最大受害者
　　事實上，國家能源局在制定投標規則的時候，也設立了預防超低電價的規矩：“為避免惡意低價競爭，若響應競爭配置文件的申報電價中，出現申報最低電價比次低電價低5分錢/千瓦時以上時，最低電價企業不得入選。”因此，只要有企業報0.44元/千瓦時的電價，0.39元/千瓦時的電價就是有效電價。據了解，有企業報價在0.44元以內，因此0.39的電價不會被廢標。
　　在此次投標評分標準表中，有一部分是技術方案（投資企業申報的光伏項目建設方案合理及創新性），滿分15分，其中為了防止惡意低價競爭還設置了總分為6分的“技術經濟合理性”的細項：“根據投資企業申報的光伏項目建設方案技術經濟合理性進行評分。以可再生能源行業投資項目財務評價方法參數與定額為基礎，重點對投資構成和申報電價的合理性、可行性以及是否惡意低價競爭進行分析。”
　　此次投0.39元/千瓦時電價的企業是如何在技術方案上進行創新的尚未得知，不管是極低的貸款利率還是進一步放寬對收益率的要求，他們的技術經濟合理性分值需要值得評標小組專家們的重點審視——如果沒有足夠合理的理由支持，這部分的分值應該為零。
　　0.39的電價一出，后續的影響會像雪崩一樣引發行業的波動。正如第二批領跑基地中首個招標的陽泉基地，協鑫新能源報出了0.61元/千瓦時的電價，不僅讓“自己”從三類資源區被調整成二類資源區（據說連國家發改委價格司都不知道該如何合理調整光伏標桿上網電價了），也導致后面基地的報價一路走低，內蒙包頭和烏海基地分別報出了0.52和0.45元/千瓦時的最低電價。
　　光伏們向多家光伏電站投資商問詢，0.39元/千瓦時的電價對他們有何影響。多數投資企業回復，下一步將不得不全部報低電價來博一兩個基地項目，“哪怕不要收益了，只要不虧損，也要在第三批基地中爭上個項目！”也有投資商表示，如果按這個趨勢下去，后面9個應用基地投標完全不知道該如何報電價了。大同、青海格爾木和德令哈、內蒙古達拉特旗的日照資源都比白城好，“估計這些地方都要貼著當地燃煤標桿上網電價來報了。”
　　作為正常的企業，項目投資要經過評審過會，如果在投標階段報了低價，最終實施時收益率達不到要求，或許就只能選擇如包頭領跑基地中某企業退出一樣的方式了，最終損害了行業、也傷害了地方政府。

    （摘自杭州福膜新材料科技股份有限公司）