《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》的發布將為推進石油和化學工業走新型工業化道路提供堅實的技術支持，把中國石油和化工行業的科技進步提高到一個新水平。

據中國化工報10月21日報道，為全面推進《石化產業調整和振興規劃》的實施，認真落實國務院《關于發揮科技支撐作用，促進經濟平穩較快發展的意見》（國發[2009]9號），充分發揮科學技術在產業結構調整中的引領和支撐作用，特制訂《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》。

     一、充分發揮科學技術對石化產業調整振興的重要支撐作用

石油和化學工業是技術密集型產業，其發展是以科技為先導的。我國是石油和化學品生產、消費大國。進入21世紀，石化產業快速增長，經濟規模不斷擴大，綜合實力顯著提高，目前已有20多種大宗產品的產量位居世界前列，主要石油和化工產品的增量和消費量保持世界領先地位。我國石油和化學工業所以能夠創造持續高速發展的奇跡，關鍵在于我們堅定不移地實施“科教興國”、“科技興化”戰略，充分發揮科學技術在行業發展中的強大支撐作用。 

目前，石化產業在快速發展中長期積累的矛盾日益凸現。經濟發展方式比較粗放，結構性矛盾比較突出，行業經濟規模大而不強，資源環境約束加大。去年下半年以來，受國際金融危機影響，石化產業受到嚴重沖擊，迫切需要通過結構調整和產業升級，提高行業整體素質和市場競爭力；迫切需要認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，按照行業發展必須依靠科學技術、科學技術必須面向行業經濟發展的要求，加快科技成果轉化，為石油和化學工業的結構調整和產業振興提供強大的技術支撐。

     （一）依靠科技進步優化產品結構、提高產業競爭力。我國石化產品結構性矛盾突出，集中表現在石化產品、有機化工產品和高檔新產品的比重過低，高消耗、粗加工、低附加值產品比重偏高；總產值的65%以上是由石油和天然氣開采、精煉石油、基礎化學原料和肥料制造等初級加工產品構成，離子膜燒堿占燒堿總產量的69%，子午線輪胎僅占輪胎總產量的75%，高濃度磷肥僅為磷肥總產量的73%，氟樹脂中非聚四氟乙烯比例僅占11%，不能滿足相關產業發展的需求。只有通過技術創新，大力發展新產品制備技術和深加工技術，延伸產業鏈，拓寬產品幅度，實現產品的高性能化、專用化、綠色化和高附加值化，才能優化產品的結構，提高產業的競爭力和為國民經濟相關產業的配套能力。

     （二）依靠科技進步實施技術改造、促進節能減排和產業升級。石化工業行業眾多、發展不平衡。目前盡管部分行業的技術、裝備有了很大的提高，但整體水平仍然較低，全行業達到國際先進水平的技術裝備僅占1/3，生產效率、能源和原材料消耗水平與發達國家相比存在較大差距。2008年全行業能耗折標煤4.3億噸，占全國消費總量的15.1％，能源利用率比發達國家平均低15%，一些產品單位能耗比發達國家高20％～30％。石化工業的污染物排放始終位于全國工業領域前列，節能減排任務繁重。只有加大技術創新力度，大力開發和推廣節能新工藝、新技術，降低能源消耗和提高能量利用率，充分利用高新技術提升改造傳統石化工業，才能提高生產效率，推進節能減排，促進產業升級。

     （三）依靠科技進步突破石化產業資源約束“瓶頸”。 

石油和化學工業是資源密集型產業。我國石化工業的主要原料石油和一些化學礦資源十分貧乏，大量依賴進口。目前已探明的石油儲量只占全球儲量的1.2%，而消費量占世界的9.7%，已成為全球第二大石油消費國和進口國，原油對外依存度已由2002年的27.1%上升到2008年的48%，預計到2020年對外依存度將超過60%。化學礦資源短缺問題也十分突出，特別是硫、磷等重要資源已瀕臨枯竭，目前硫黃對外依存度達90%，氯化鉀對外依存度超過50%，高品位磷礦所占比例低于10%。只有加大技術創新力度，提高石油、磷礦等資源的利用效率，積極發展現代煤化工技術和生物化工技術，減少對化石資源的依賴，實現化工生產原料多元化，才能突破資源“瓶頸”，保持石油和化學工業平穩、較快和可持續發展。

     二、指導思想與基本原則

     （一）指導思想

全面落實黨的十七大精神，深入貫徹科學發展觀，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，充分發揮科學技術在保增長、擴內需、調結構中的重要支撐作用。按照《石化產業調整和振興規劃》的要求，提高自主創新對產業發展的貢獻率；加強引進技術的消化吸收，強化技術改造，推廣先進適用技術；促進產業技術的系統化和集成化，推動產業結構調整；加強關鍵和共性技術研究，發展高端產品，促進產業振興和經濟平穩較快發展。

     （二）基本原則

     一是堅持科技創新與產業振興相結合。發揮科技引領和支撐作用，加快轉變增長方式，優化資源配置，降低生產成本，促進產業升級，提高中高檔產品比重，促進產品升級換代，增加有效供給，滿足市場需求。

     二是堅持解決當前問題與著眼長遠發展相結合。標本兼治，既要著力解決當前石化產業面臨的突出問題，保障產業平穩運行；又要著眼長遠，按照重點跨越、引領未來的要求，增強發展后勁。

     三是堅持技術改造與自主創新相結合。加大引進技術的消化吸收力度，推動產業技術進步；強化技術改造，促進石化產業技術的系統化和集成化；加強關鍵和前沿技術研發，增強自主創新對產業發展的支撐能力。 

     四是堅持企業為主體、市場為導向、產學研相結合，發揮市場配置資源的基礎性作用。引導各類創新要素向企業集聚，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動實施的主體和創新成果應用的主體。

     三、重點領域和主要任務

按照《石化產業調整和振興規劃》確定的重點任務，結合《石油和化學工業結構調整指導意見》，科技支撐石化產業振興的重點領域主要包括：油氣勘探開發、石油煉制、石油化工、化肥、農藥、橡膠加工、新型煤化工、氯堿、化工新材料、精細化工、化工裝備、環境保護等。其主要任務是：

     (一)油氣勘探開發

深化對陸相生油與成藏理論和勘探技術、海相油氣地質理論和勘探技術及巖性地層油氣藏地質理論與勘探技術的認識；完善和提高地震、測井、鉆井、試油等勘探技術，加大對成熟探區的精細勘探力度；加快天然氣資源的開發利用，探索適用于復雜地質情況的天然氣勘探高新技術，提高勘探成功率，減少勘探風險。發展老油區及特殊油氣藏提高采收率技術、油田穩油控水配套技術及聚合物驅工業化應用技術；完善和發展特種水平井鉆井技術及適用于復雜地質條件的復雜結構井鉆井技術，提高油藏最終采收率；研發適用于低品位、高含硫氣藏開采技術，提高天然氣資源采收率。 

     (二)石油煉制

重點發展對國內已經工業化技術的改進、提高和集成，淘汰落后產能，推動產業發展和技術升級。積極推廣催化裂化制取低碳烯烴、加氫精制、加氫裂化、固定床渣油加氫、催化重整等技術。著手開發渣油沸騰床加氫、漿態床加氫、懸浮床加氫、靈活焦化技術等重油深度加工技術，適應更劣質渣油加氫需要的廉價制氫技術，以及最大量生產交通運輸燃料的石油煉制技術。加快發展滿足歐Ⅳ、歐Ⅴ更高排放標準的清潔油品生產技術，適應更高標準汽、柴油生產的管道調合及儲運技術，并進行符合歐Ⅴ排放標準的燃料標準研究，為實現低成本清潔汽柴油質量升級提供技術支撐。重點發展競爭力更強的催化裂化多產輕質烯烴、催化重整多產芳烴、加氫裂化多產化工原料技術，并著手發展利用低值原料生產高附加值產品的煉化一體化技術，以及包括減少二氧化碳排放和硫資源回收在內的節能環保技術。加快高檔潤滑油基礎油的研發，提高煉油產品的附加值。

     (三)石油化工

為配合“十一五”規劃內在建的8套乙烯裝置重大項目的實施，開展乙烯裝置節能降耗改擴建，積極推廣大型乙烯裂解爐成套技術和新型碳五分離技術，實現資源綜合利用。加快技術進步，調整產品結構，重點開發專用化、高性能化，具有高技術含量和高附加值的合成材料，如：ABS、異戊橡膠、丁腈橡膠、丁基橡膠、乙丙橡膠。加快乙烯氧化法制乙二醇前沿技術的自主化，己內酰胺關鍵技術產業化和大型對二甲苯、精對苯二甲酸等工程技術的本地化。

     (四)化肥

為了促進化肥原料結構、產品結構調整，達到節能降耗，提高效益的目的，重點發展低能耗制氨技術，原料路線優化技術，聯產和再加工技術，新型節能化肥催化劑、提高化肥利用率技術和化肥廢料綜合利用技術；著重開發大型磷復肥生產技術、磷肥生產過程中的循環經濟技術及窯法磷酸技術、低品位磷礦石綜合利用工業化技術；開發氯化鉀、硫酸鉀等資源綜合利用工業化技術，調整產品結構，繼續提高高濃度肥料的比例，提高肥料復合化和專用化水平。

     (五)農藥

為了優化農藥產品結構，推進產業技術進步，加快淘汰落后產能，加強生態環境保護，大力推廣氰氨法百草枯、甲叉法乙草胺等一批節能減排效果好的清潔生產新技術；持續開發具有自主知識產權的農藥創制品種；重點開發突發性重大病蟲害防治技術和新品種農藥；開發環境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑；開發“三廢”處理高效技術及中間體清潔生產共性關鍵技術，提高行業清潔生產水平。

     (六)橡膠加工

以提高行業國際競爭力為目標，重點發展高附加值和環境友好型輪胎與橡膠制品，主要包括為轎車、礦山機械等高端領域提供巨型胎、高性能跑氣保用輪胎、轎車專用橡膠制品等配套產品。開發輪胎自動化生產成套技術，開發全新概念汽車輪胎設計和制備技術；積極發展資源綜合利用、環保新型原材料開發和節能降耗技術，從而實現我國從橡膠制 品大國向橡膠制品強國的轉變。

     (七)新型煤化工

穩步推進以石油替代產品為重點的煤化工產業發展，積極發展新型煤化工技術，即以煤氣化為龍頭，以甲醇及甲醇下游產品為主體的能源化工生產技術，兼顧發展煤制油技術；以工業化示范為目標，推動產業發展和技術升級，重點推廣我國自主研發的多噴嘴對置式水煤漿加壓氣化、多元料漿加壓氣化、非熔渣—熔渣分級氣化等新型煤氣化技術，合成氣凈化技術，甲醇、二甲醚合成技術等；重點開發大型粉煤氣化，煤轉化、煤化工系統催化劑及煤基多聯產等關鍵、共性技術。

依托煤制烯烴、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等煤化工示范工程，大力推進煤化工裝備國產化和成套化研究，同時大力發展醋酸—醋酐聯產、甲醇蛋白、甲醇芳構化、合成氣制混合醇等煤化工深加工技術，延伸煤化工產業鏈，實現對部分石油的間接和直接替代。

     (八)氯堿

以節能降耗、資源綜合利用為重點，重點推廣金屬陽極法燒堿的擴張陽極、改性隔膜、膜極距等節能改造技術；環保節能干法乙炔新技術；電石渣制水泥技術等。重點開發威脅我國氯堿工業產業安全的氯堿用離子膜國產化技術；節能效果顯著的氧陰極低槽電壓離子膜法電解制燒堿技術；減少汞排放的無汞觸媒技術；延長產業鏈，提高產業競爭力的直接氧化法制環氧丙烷和聚氯乙烯產品的精細化、專用化和系列化技術等。

     (九)化工新材料

以滿足國民經濟需求為目的，推廣成熟的可熔融含氟聚合物、特種工程塑料聚合技術；開發關鍵中間體制備技術、分子量和分子量分布控制技術、高性能纖維原絲工程化技術、合金和復合材料相容性技術，重點發展高性能工程塑料、有機硅深加工產品、可熔融含氟聚合物和精細化工產品、碳纖維等特種纖維及其復合材料、高性能聚氨酯、納米復合高分子材料和特種橡膠等高技術產品，以滿足信息、新能源、生物、航空航天、軍工、海洋、交通運輸等國家高技術領域發展需求。

     (十)精細化工

以綠色化、高性能化、專用化和高附加值化為目標，以解決催化技術、過程強化技術、精細加工技術、生物化工技術等制約我國精細化工行業發展的共性關鍵技術為突破口，染料重點開發磺化、硝化、還原、堿熔等四大反應的清潔生產技術，提高清潔生產水平，研制高附加值和特種功能染料品種；涂料重點開發水性化、高固體份、粉末化以及建筑、橋梁、航空、汽車、船舶等領域高性能產品，提高產品的環境友好性和專用性；膠黏劑重點開發改性型、水基型、熱熔型、光固化型、高固含量等新型膠黏劑產品制備技術；電子化學品重點開發高純試劑、高純氣體、高性能新型封裝材料、高性能基板樹脂、新型液晶材料等的制備技術；造紙化學品重點開發廢紙脫墨劑、紙漿漂白化學品、新型施膠劑、紙張干濕補強劑等，以適應造紙工業發展需求；生物化工以非糧可再生資源為原料，以生物高分子材料、高附加值產品等為發展目標，重點開發高效生物催化、生物反應分離耦合、生物反應器技術，開發生物煉制清潔生產以及末端治理技術。

     (十一) 化工裝備

推廣具有自主知識產權的大型硫酸、磷酸、磷銨、膜極距離子膜燒堿、子午線輪胎等成套設備。以重大石油化工工程項目為依托，以千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯、精對苯二甲酸、大型化肥、大型煤化工等成套設備為重點，研制大型裂解爐、大型粉煤氣化爐、大型容積式壓縮機組、關鍵泵閥、反應熱交換器、大型擠壓造粒機、大型空分設備、低溫泵等關鍵設備，推進石油化工成套裝備自主化。研制折流式超重力旋轉床、新型換熱器、新型過濾機等節能型、小型化、多功能的新設備。

     (十二) 節能與環保

加強節能減排相關共性技術和關鍵設備的推廣和開發。大力推廣一批先進適用、節能減排效果顯著的新技術和裝備，如合成氨節能改造綜合技術、氮肥行業污水“零排放”技術、干法乙炔技術、工業廢酸滲析陰膜回收技術、高濃度與難生化廢水濕式催化氧化處理技術、電石渣制水泥技術等。加快開發一批節能減排增效成效顯著、制約行業發展的瓶頸技術和裝備，在大型石化裝置上，注重能量系統優化、梯級利用和余熱綜合利用等提高能源利用效率的技術開發；在染料、農藥等環境風險大的行業，加強清潔生產技術開發，從源頭減少排放；加快含碳工業廢氣綜合利用技術開發，減少溫室氣體排放；重視磷石膏、氟石膏、電石渣等固體廢棄物的資源綜合利用工程技術開發；有針對性地開發高濃度氨氮廢水、含重金屬廢水、有機化工廢水治理與資源化關鍵技術、產品及設備。 

     四、主要措施

     1.加大科技投入，為技術創新提供資金保障。科技投入是科技創新的重要保證和物質條件。要多渠道加大科技投入，鼓勵企業提高研究開發費用，成為技術創新投入的主體；希望國家加大對石化產業的科技投入，支持高新技術、社會公益性研究和科技條件平臺的建設，支持行業共性關鍵技術的研發，探索社會資本投入科技的有效機制，要通過政策引導、稅收優惠、財政貼息、風險投資等方式調動全社會科技投入的積極性，逐步建立多層次、多元化的投融資渠道。

     2.加強技術的工程化研究，加快科技成果產業化。科學技術是第一生產力，科技成果的產業化是一切創新活動的最終目標。在技術研發和科技成果產業化過程中，要加大對具有全局性、帶動性、影響面大的行業共性關鍵技術的研發，強化“工程化開發”環節，突破技術瓶頸，在加強研究開發與工程設計相結合的同時，強化“工程化開發”資金、人力及試驗設施等條件的配套和落實，提高技術開發的成套性、可靠性，加快科技成果產業化。

     3.組建重點領域產業技術創新戰略聯盟，提高行業自主創新能力。以石油和化工行業技術創新需求為導向，以形成產業核心競爭力為目標，圍繞產業技術創新鏈，在重點領域加快組建產業技術創新戰略聯盟，促進科技資源高效配置和綜合集成及創新要素向優勢企業集聚，實現企業、院校、科研機構和工程設計單位等在戰略層面的有效結合，提高行業自主創新能力，共同突破產業發展的技術瓶頸。

     4.重視人才培養，打造高素質的行業科技人才隊伍。建設創新型產業，關鍵在人才。高等學校、科研院所、生產企業等單位都要重視科技領軍人才、中青年科技人才和專業技能人才等各類人才的培養，要創造具有吸引力的政策環境和工作環境，吸引人才、留住人才。倡導建立科技人才的激勵機制，培養和吸引高素質、復合型人才到科研、生產第一線，打造一支高素質的行業科技人才隊伍，為科技創新提供人才保障。 

     5.強化知識產權意識，提升行業知識產權創造、運用、保護和管理能力。知識經濟和經濟全球化的不斷深入，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創新型國家的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。要積極貫徹實施《國家知識產權戰略綱要》，強化企業知識產權意識，加強知識產權保護，建立健全技術資料、商業秘密、對外合作知識產權管理等法律法規，保障知識產權所有人的合法權益，促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化，提升行業知識產權創造、運用、保護和管理能力。

     （摘自世華財訊）