前 言 

       為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》精神，《"十五"工業結構調整規劃綱要》提出了提高工業整體素質和國際競爭力，增強可持續發展能力的總體發展目標。"十五"期間，要堅持以企業為主體，以市場為導向，以發展為主題，以結構調整為主線，以提高競爭力為目標，合理引導社會資金和外資投向，調整社會投資結構，提高資金使用效率和效益，以推進工業行業結構調整，確保規劃目標的實現。這既是促進產業優化升級的要求，也是擴大內需、拉動經濟增長的迫切需要。根據"十五"工業及行業規劃明確的產業發展方向，提出近期工業行業發展導向，以加強宏觀調控，引導市場主體行為，優化資源配置。 

       近期工業行業發展必須堅持的基本原則： 

       一、市場導向原則。20世紀90年代以來，我國經濟發展的市場環境由賣方市場轉變為買方市場，"供給制約"轉變為"需求制約"。買方市場的形成，標志著我國工業經濟開始進入一個全面競爭的環境，經濟發展過渡到新的階段。各工業行業必須加強市場環境的分析，預測國內、國際技術經濟發展趨勢，根據市場需求確定行業發展和結構調整的重點方向。 

       二、突出重點原則。加快發展市場需求增長快、對國民經濟發展全局有重大影響、目前國內生產不能滿足需要、產業關聯度高、帶動性強、有可能成為新的經濟增長點的產業和產品，并將其作為近期的發展重點。與此同時，要堅決制止不合理的重復建設，通過支持優勢企業上規模、上水平、上質量，推進產品結構調整，整頓市場經濟秩序，建立健全優勝劣汰機制，加快淘汰浪費資源、污染環境的落后生產能力。 

       三、技術進步原則。堅持自主創新與技術引進相結合、硬件改造與軟件改造并重，支持工業共性、關鍵、前瞻性技術的聯合開發。加強企業管理信息化、營銷網絡建設，加快人才隊伍培養，增如必要投入，提高企業經營管理水平。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加大對具有廣闊市場需求的傳統產業的改造力度，優化產品和技術結構，提高勞動生產率，發揮規模經濟優勢，提高工藝和技術裝備水平，增強企業快速反應能力。不搞填平補齊和以擴大產量為主要目的的一般性改造。 

       四、協調發展原則。注重發揮工業行業整體優勢，提高重大裝備自主化生產的比重，滿足其他制造業降低投資成本、提高技術水平的要求；能源工業、原材料工業的改組、改造必須以提高國際競爭力為目標，為下游產業參與國際競爭創造條件；加大技術攻關和改造力度，注重消除產業鏈中影響整體競爭力的"瓶頸"約束；切實加強地質勘探工作，搞好礦山建設，充分利用國內外資源，為基礎原材料工業和能源工業的持續發展提供保障；充分發揮比較優勢，引導東、中、西部工業協調發展，支持老工業基地和西部地區加快工業結構調整和產業升級。 

       五、可持續發展原則。要把節約資源和保護環境放在突出的戰略位置，全面推進節能環保清潔生產技術，采用源頭控制策略，大幅度降低污染物和有毒物對環境的污染。 

       按照上述原則，我們研究提出了機械、汽車、冶金、有色金屬、石油及石油化工、化工、醫藥、煤炭、建材、輕工、紡織行業的近期發展導向，以供各投資主體和金融、證券、社會咨詢部門參考。