歐盟于5月份陸續公布《未來化學品政策戰略》白皮書草案，公布《化工品政策咨詢文件》，并向社會發布征求意見函，要求各國企業在 2003年7月10日前反饋意見，國內相關企業普遍的反映是不安。一些協會、企業表示出不滿，另一些協會、企業開始急尋對策，甚至有相當多的企業希望政府能反擊歐盟白皮書，阻止其實施。但是，政府會采取什么樣的對策，要在仔細研究后才能出臺。　

       如何應對歐盟白皮書成了近期化工行業上下共同關注的焦點。　

       并不孤立的白皮書　

       歐盟推行《未來化學品政策戰略》有著一本正經的理由---歐委會為實現可持續發展這一首要目標提出了有關歐洲共同體未來化學品政策的戰略建議，目的是確保人體健康及環境受到較高水平的保護。其白皮書稱，實現這些目標的關鍵在于"預防原則"，必須有可靠的科學依據表明某種物質是否"對人體健康和環境造成負面影響"，一旦證明某種物質對人體健康和環境造成危害，則要在可能的情況下"鼓勵使用危險性較小的物質來代替"。　

       化學品對現代社會的貢獻有目共睹，可以說，沒有化學工業的發展就沒有現代化。但一些化學品對人類健康和環境造成的損害也不能忽視。比如，石棉會引起肺癌和間皮瘤，苯會引起白血病，大量使用DDT會導致鳥類繁殖紊亂等。已經有許多種化學品遭禁或被嚴格控制使用。一些科學家、政治家認為：許多化學品在大量使用之前，公眾未能了解其負 面影響，所以在傷害發生之前未能采取有關措施，這是人類的一個教訓。　

       歐盟的新化學品政策并不是孤立的。最近的聯系是，美國剛剛啟動了立法提案(GoreInitiativ e)，其目標是在2004年底完成2800種大量生產的化學品的試驗。該提案被認為是第一個系統地獲得目前美國市場 上使用的大多數化學品毒性和生態毒性信息的方法。　

       上溯到1998年，對特定危險工業化學品和農藥進行預先通知同意的《鹿特丹協定》就規定了出口國在輸出這類化學品前應征得進口國的同意，并應對特殊化學品提供相關的多邊、雙邊的培訓和技術援助。　

       再上溯到1992年，在巴西里約熱內盧聯合國環境與發展大會地球峰會上通過的《21世紀議程》，第19 章就是特定的《化學品環保管理項目計劃》。化學品安全政府間論壇(IFCS)也明確宣布自己的宗旨：協調相關的國內、國際活動，促進化學品安全，并監督《21世紀議程》中有關計劃的實施。　

       歐盟在白皮書中宣稱，本白皮書的有關建議將是對上述國際項目計劃的響應，并將為實現全球范圍內化學品的安全使用作出重要貢獻。　

       是否超越了歐盟的權限？　

       一些企業認為，歐盟強制推行《未來化學品政策戰略》，對別國企業來說，有類似于"干涉內政"的嫌疑。　

       歐盟即將出臺的新政策，的確涉及到全球市場的檢測。　

       從其白皮書中我們可以看出，新政策的規定不僅僅適用于歐盟的化工企業，也適用于進口商。所有相關企業都必須對其所經營的化學品進行評估、提供信息、承擔試驗費用。　

       如果歐盟只限制自己的企業而不限制進口產品，那么其聲稱的"保護公眾安全保護環境"的目標就不會實現，并且會扭曲全球市場，危及歐盟化學工業競爭力。　

       顯然，歐盟有權對在其領域內生產、銷售的產品進行鼓勵或者限制，任何其他經濟體的產品要想進入歐盟，只能遵守歐盟的規則，只要歐盟對其他經濟體的企業及產品沒有采取歧視性策略。　

       遲發可以，不發不行　

       對于歐盟新政策，目前可以作出兩項預測：　

       其一，實施的期限很可能會因為某種原因被延遲。對此，歐盟應該是早有準備的。他們已經等待了幾年，甚至可以說等待了幾十年，不會介意再等幾個月。　

       其二，經過修正后，該政策依然會實施。　

       目前，歐盟的態度很明顯：既然箭已經搭在弦上，遲發可以，不發不行。　

       所以，我們現在所能做的，一是表明自己的觀點，防止歐盟新政策在實施中對中國企業造成不公正的傷害。二是必須盡快拿出應對策略。　

       目前中國石油和化學工業協會正在聯合各專業協會，調查新政策將對國內各分支行業的影響。此項工作非常重要，可以得出更清晰、甚至是量化性的描述。　

       但是，知道影響只是前提，拿出具體的對策才是更重要的。敏感的人已經聽到了歐盟新政策越來越清晰的腳步聲。