“新的國家標準出臺后，目前正規玩具企業受到的影響都不會太大，但相當一批作坊企業將面臨退市。不過目前究竟有多少未經注冊的非正規玩具企業并沒有統一數據。”從2004年10月1日起，一部與國際標準接軌、更注重玩具使用安全性的新《國家玩具技術安全規范》將正式實施。日前，中國玩具協會秘書長梁梅這樣描述這部新國標將給整個中國玩具行業帶來的影響。

       目前我國登記在冊的玩具生產企業就達8000多家，但實際上不止萬家，其中以幾臺縫紉機、用廢舊填充料生產毛絨玩具這類的作坊企業不在少數。也正是由于這些非正規企業的不確定性，中國玩具業將出現什么樣的震蕩很難預料。

       新國標強化玩具安全

       2004年10月1日開始實施的這部GB6675-2003《國家玩具技術安全規范》是對1986年版的國標的一次全面修訂，并且具有強制性。記者注意到，這部新標準對玩具的安全性有了更加嚴格的要求，其中規定玩具(含試用和免費贈送的玩具)的幾乎全部材料都必須通過檢測，用在玩具上的油漆、油墨、紙布和塑料等將全部納入該標準的檢驗范圍。比如新標準對塑膠玩具中為增強玩具柔軟性而添加的增塑劑的可使用類型就進行了嚴格的規范，此外玩具中重金屬含量標準要求也比原來提高了一倍，并規定只要有一類材質不符合重金屬含量規定就不能公開銷售。同時新標準還調整了對玩具零部件的可預見危險性的規定，首次引入了國際通用的可預見的濫用實驗理念，要求玩具在出廠時要模擬測試各種可能受到的、可預見的合理濫用和損壞，以發現是否存在潛在危險。

       此外，對于適合3歲以下兒童使用的玩具，新標準特別增加了安全要求：玩具中不得存在小于一定尺寸(約為人口大小)的易拆卸部件，以避免潛在的兒童將其誤入口中造成噎塞和窒息危險。

       新國標接軌國際標準

       據了解，這部標準中大多數內容都與國際通行的玩具標準ISO8124相符合。據中國玩具協會有關人士介紹，由于這部新國標的實施基本使我國的玩具生產標準與國際接軌了，因此能夠達到這一標準的企業產品基本就可以暢行全球了。

       其實目前多數國家對于玩具的安全要求都非常嚴格，但像我國這樣把其當做強制性標準的并不多，像歐美等國家對玩具的安全性能并未采用強制性標準，只是生產者在產品一旦造成使用者的安全傷害后將付出極大的代價。比如在美國市場上曾經銷售的一種“悠悠球”玩具，由于一些使用者被該玩具上的細繩纏繞到脖子上出現了危險，美國消費品安全委員會即責令市場上所有同類商品全部召回，并由生產企業承擔嚴重的后果。這種嚴厲的事后監督機制使得多數生產企業都自覺地執行當地嚴格但非強制性的玩具安全標準，這種狀況與歐洲類似。

       多數中國企業都已達標

       “新標準并沒有太多的提升技術門檻，所以我們預測對于正規玩具企業的影響不會很大，換句話說，凡是現在能夠出口或能夠進入國內大商場銷售的玩具都不會遇到太大障礙。”中國玩具協會會員管理部部長謝鳳華這樣預測。她介紹，目前我國在冊的8000多家玩具企業中有五六千家都從事著玩具出口，能夠出口的企業產品其實已經基本達到了這項新標準。

       據了解，目前我國已經成為全球最大的玩具制造國，全球約有70%的玩具是由中國制造的，多數全球玩具巨頭也基本都把制造企業遷移到了中國。目前我國玩具主要市場是出口，占到總產值的將近90%，去年全國玩具出口額已經將近112億美元，成為僅次于皮革、鞋帽的輕工出口品類。

也正是由于這種狀況，盡管新標準已經與國際接軌，但國內玩具業還時刻敏感地面臨著外界貿易規則變更產生的行業動蕩。業內人士介紹，目前許多國家的一些新措施都給中國玩具企業帶來了不小的考驗。比如歐洲新近提出了對帶電池的玩具必須支付未來回收廢舊電池的費用，加拿大即將推出的產品包裝回收費用先行支付制度也對注重包裝的玩具產品提出了更高的成本要求。這些都對高度勞動密集型、以生產成本低為主要優勢的中國玩具企業有所影響。